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譚浩俊征稅成本如此之高企業稅負如何不重

发布时间:2019-11-09 06:38:56

谭浩俊:征税成本如此之高,企业税负如何不重

作者:谭浩俊

国税系统公布的“三公经费”情况显示,2010年“三公经费”为216631.70万元其中,因公出国费1420.93万元、公车费148623.60万元、公务接待费66587.15万元

这是目前公开的“三公经费”数额最大的部门,如此巨额的“三公经费”,禁不住让人倒吸一口冷气

即便如此,相对于征税成本而言,22亿元的“三公经费”也只是小巫见大巫罢了因为,据有关专家透露,我国的征税成本已高达税收收入总额的近8%,而相关数据显示,按1992年的年报统计,美国的税收征收成本占税收收入总额仅为0.58%,日本则为1.13%

8%,按照今年上半年全国税收5万元计算,上半年仅征税就消耗了近4000亿元,如果全年税收总收入突破10万亿的话,征说成本将高达8000亿元,接近一个发达省份全年的财政总收入,比全年个人所得税总额还要多出一大块如果再加上地方政府为了“超收”、政绩等方面的需要,通过其他渠道给予税务部门的补助、奖励、补贴等,征税成本还要高出不少,甚至有专家坦言,实际征税成本可能会超过10%

相反,如果征税成本降低一半,则企业税负可减轻4000多亿元,如果按照发达国家的征税成本率计算,企业税负则减得更多

税收成本是指国家在税收征纳过程中所发生的各种费用如果高额的征税成本能够带来征税条件的改善、征税效率的提高和征管体系的完善、征管程序的简化,到也或许能够接受问题在于,从1993年实行分税制到现在,虽然征税的绝对成本一年高于一年,征税的效率和水平并没有同步提高,用于征税的各种硬件建设仍处于相对较低的水平征税成本更多的被税务部门用于办公条件的改善、职工福利的发放、“三公经费”以及税务机构的运转之中了,真正投入到征税条件的改善和现代化手段运用等方面的投入并不多,且损失浪费现象十分严重

有人说,这与两套税务机构并列运行关系密切笔者也不反对这样的说法,问题是,即便两套机构合并,是否征税成本就能大幅度地下降呢这也很难说因为,机构重叠、人员众多、开支巨大,只是征税成本过高的一个方面,更重要的原因,是征税效率不高、管理不善、浪费严重等造成的征税成本过大美国、日本等发达国家,税收征管人员并不比我国少,但是,由于征税效率高、现代化水平高、高科技手段运用广泛,因此,征税成本较低

纵观我国从1993年实行分税制改革到现在,用于征税方面的开支高达数万亿,但是,征税条件得到了多大改善呢纳税自动申报系统完全建立起来了吗征税的征信体系建立起来了吗纳税的监管体系和监控系统健全了吗除了税务系统的办公条件都成为世界一流之外,可能没有一项征税的硬件和软件服务是进入世界先进行列的

我们说,为了降低征税成本、减轻税收负担,将两套税务机构合并是完全需要的,但是,如果仅仅把目标定位在这个层面,而不立足于管理水平的提高、运行机制的改革、征管水平和质量的提升,仍然无法从根本上解决征税成本过高的问题因为,机构合并更多的只能解决重复征税、征税秩序混乱等方面的问题,深藏于税务系统内部的管理问题、机制问题、工作心和服务水平、工作目标等,才是征税成本能否降下来的关键

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